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江西省贯彻《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》实施办法(试行)
来源:本站  发布日期:2013-11-29 11:35:33  查看次数: 4120  次

 

为发挥全省各级党代表大会代表作用,坚持和完善党代表大会制度,推进党内民主建设,提高党的执政能力,保持党的先进性,深入学习实践科学发展观,推动江西经济社会又好又快发展,根据《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和党内有关规定,结合本省实际,制定本办法。

一、党代表大会代表的产生与任期

党代表大会代表按照党内选举的有关规定选举产生。各级党的委员会要健全和完善代表选举制度,改进代表候选人提名和介绍方式,优化代表组成结构,适当增加工作和生产一线代表名额,严格代表资格审查,确保代表的先进性和广泛性。

党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行,其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责,发挥代表作用。

二、党代表大会代表开展工作的主要制度

党代表大会代表履行代表职责,主要是参加同级党代表大会和同级党的委员会组织的活动。各级党代表大会和党的委员会应当建立健全相应的工作制度,确保代表正常参加活动,有效开展工作。

(一)代表提案制度。党代表大会召开期间,党代表大会代表十人以上联名可以就经济社会发展和党的建设方面的重大问题,向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的书面提案。提案应当有案由、案据和方案。

代表提案应当在党代表大会规定时间内送交大会秘书处。经大会秘书处审核受理的提案,大会主席团应当召开专门会议进行部署,责成有关部门、单位党组织研究办理并负责答复。承办单位在接到提案后的三个月内,将办理结果书面答复代表,并报同级党代表大会代表联络工作办公室;个别情况复杂,三个月内确实不能办理完毕需要延期的,应当履行报批程序并向代表作出解释。

提出提案的代表可以要求撤回提案。对经审核不作为提案受理的,视情况可作为代表来信处理,由大会秘书处书面告知代表。

提案办理情况可在下一次党代表大会上报告,也可以在一定范围内通报。

(二)代表提议制度。党代表大会闭会期间,党代表大会代表可以由个人或者以联名的方式,采用书面形式向同级党的委员会提出属于同级党代表大会和党的委员会职权范围内的提议。提议应当一事一议,内容明确具体。

代表提议由同级党代表大会代表联络工作办公室统一受理。经审核受理的提议,代表联络工作办公室应当及时转交有关部门、单位党组织研究办理、答复。办理结果由承办部门、单位党组织在三个月内以书面形式答复代表,并报同级党代表大会代表联络工作办公室;个别情况复杂的,经代表联络工作办公室同意,可以延长至六个月内答复。

对经审核不作为提议受理的,由代表联络工作办公室书面告知代表。

(三)代表调研视察制度。党代表大会代表受同级党代表大会和党的委员会委托,可以在本地区对涉及同级党代表大会和党的委员会职权范围内的有关重大决策、重要事项进行调研视察。调研视察可以采取听取汇报、召开座谈会、个别访谈、调阅有关资料等方式进行。代表调研视察结束后形成书面材料,由同级党代表大会代表联络工作办公室交有关部门研究处理。

(四)代表联系党员群众制度。党代表大会代表应当采取适当方式,与基层党员、群众加强联系,可以通过民主恳谈、代表接待日、电话联络、网上交流等方式,了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题,反映基层党员和群众的意见建议。

代表所在党组织、所在选举单位的党员,可以通过一定方式,向代表反映情况并了解代表开展工作的情况。

(五)代表列席会议制度。党代表大会代表应邀可以列席同级党的委员会全体会议、纪律检查委员会全体会议和党内有关重要会议,参与讨论,发表意见。

(六)代表参加民主推荐、民主评议制度。党代表大会代表根据同级党的委员会安排,可以参加对本地区重要干部的民主推荐和对同级党的委员会、纪律检查委员会领导班子及其成员的民主评议,参加对同级党的委员会常务委员会工作的评议。代表参加评议一般结合年度工作和换届考核工作进行。

(七)重要情况向代表通报制度。各级党的委员会要采取适当方式向党代表大会代表通报本地区经济社会发展和党的建设的重大问题,党的决议、决定贯彻落实情况,以及党的委员会常务委员会年度工作报告、党的委员会领导班子民主生活会情况等党内其他重要情况。日常通报可通过简报、工作通讯等形式进行。重要通报也可根据实际情况以会议等形式进行。

(八)重要事项征求代表意见制度。各级党代表大会召开前,党的委员会应当就同级党的委员会、纪律检查委员会报告稿征求本届和下一届党代表大会代表的意见。党的委员会召开全体会议前,应当通过适当方式,就有关事项征求同级党代表大会代表的意见。党的委员会领导班子召开民主生活会或者对有关重大问题进行决策前,应当征求同级党代表大会代表的意见。征求意见一般应在全体代表中进行,也可根据具体情况征求有关代表意见。

(九)委员联系代表制度。各级党的委员会委员、纪律检查委员会委员应加强与同级党代表大会代表的联系,听取代表的意见和建议。联系方式从实际出发合理安排,委员可联系代表组,也可直接联系代表。党的委员会领导班子成员到基层检查工作和调查研究,应注意听取代表的意见和建议。

委员联系代表工作由同级党的委员会统一安排。原则上每位代表都要有同级党的委员会或纪律检查委员会委员联系。

三、党代表大会代表活动的主要组织形式

(一)代表团。根据地域分布和工作性质,将党代表大会代表编入若干个代表团。代表团设团长1人、副团长若干人、联络员若干人。团长、副团长经代表团全体会议推选产生。在党代表大会召开期间,代表团主要负责组织代表对同级党的委员会、纪律检查委员会的决议、决定及重要文件、重大事项进行讨论,提出意见和建议;组织代表开展集中调研等活动;完成同级党的委员会委托的其他任务。

(二)代表组。党代表大会闭会期间,各代表团可以按照便于组织和开展活动的原则,将代表分成若干代表小组。代表小组由本组代表推选一名组长负责日常联络工作,为本组代表参加活动、开展工作提供服务。每个代表小组应由下一级党的委员会或有关部门负责其有关工作。

(三)代表活动。党代表大会代表原则上以代表团(组)开展活动为主,有组织地参加同级党的委员会及所在代表团(组)组织的各项活动,履行职责。在党代表大会闭会期间,除同级党的委员会统一安排外,各代表组可根据代表的职责和本代表组的实际情况开展适当的活动。一般每年至少组织一次以上活动。

四、党代表大会代表履行职责的保障

(一)组织机构及职责

各级党的委员会应建立党代表大会代表联络工作委员会,负责对同级党代表大会代表联络服务工作的协调、指导和对下级党代表大会代表任期制工作的指导。同级党的委员会负责同志担任代表联络工作委员会主任,委员会成员一般由同级纪律检查委员会、党的委员会办公厅(室)、组织、宣传、统战、政法及政府办公厅(室)等部门负责同志组成。委员会下设代表联络工作办公室,负责代表联络服务的具体工作。代表联络工作办公室与同级党委组织部合署办公,办公室主任原则上由同级党委组织部负责同志兼任,设一名专职副主任,并按照党代表大会代表人数1.5%左右的比例配备专门工作人员。

党代表大会代表联络工作办公室具体在联络工作委员会的领导下开展工作。其主要职责是:为上级和同级党代表大会代表开展工作提供服务;做好上级党代表大会代表提议的收集汇总和上报工作;对同级党代表大会代表提议提出审核受理意见报党代表大会代表联络工作委员会;会同有关部门,对同级党代表大会代表的提案、提议办理情况进行督促检查;和党的委员会有关部门共同承担同级党代表大会代表参加党的委员会安排的活动的有关工作;承办同级党代表大会闭会期间代表资格管理的具体工作;指导下一级代表联络工作办公室做好代表任期制的相关工作;接待党代表大会代表来信来访,收集代表意见和建议,并及时转达有关方面处理;加强对党代表大会代表的教育培训,提高代表履职能力;建立健全党代表大会代表履行职责、发挥作用的有关制度,加强对代表的管理和监督;做好同级党的委员会、上级党代表大会代表联络工作办公室交办的事项等。

(二)时间及经费保障

党代表大会代表参加党的委员会和代表团(组)安排的活动,代表所在单位应给予时间保障。

党代表大会代表开展工作应有必要的经费保障。无固定工资收入的代表按照党的委员会安排开展工作,根据实际情况由党的委员会负责给予适当补贴。实行代表任期制工作的经费应列入财政预算,标准按同级人大代表工作经费确定。

(三)代表履职培训

坚持针对性和实效性原则,对党代表大会代表普遍开展履职能力等相关培训。代表在一个任期内至少培训一次。代表培训由代表联络工作办公室和党校负责组织实施。

(四)代表履职监督

党代表大会代表必须严格遵守下列纪律:1、不准在行使代表权利和职责中违反党的章程、党内各项规定和国家法律法规;2、不准在开展调查研究、提出提案、提议、参加推荐评议等工作中歪曲事实、违反规定、谋取私利;3、不准在代表中从事非组织活动;4、不准无故缺席党代表大会;5、不准无故不参加党代表大会或党的委员会、代表团(组)安排的各项活动;6、不准违反规定接受超标准接待或收受礼物、礼券。

党代表大会代表应向所在党组织和所在选举单位党员、群众报告履职情况,主动听取改进工作的意见和建议,自觉接受党组织和党员、群众的监督。

党代表大会代表每年应当以书面形式向选举单位和同级党代表大会代表联络工作办公室报告履行职责的情况。同级党的委员会在向党代表大会报告工作时,应把代表履行职责的情况作为一项重要内容。

各级党的委员会及其代表联络工作办公室应当加强对同级党代表大会代表的教育、管理和监督,保证其正确行使权利,积极履行职责。

(五)尊重及保障代表权利

各级党的委员会必须尊重和保障党代表大会代表的权利,支持代表履行职责,对代表根据有关规定履行职责提供必要的协助和条件。对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员,应予以批评教育。对妨碍代表开展工作或者对代表开展工作进行打击报复的,按照有关规定追究相关责任人的责任。

(六)代表证的制发及使用

为便于党代表大会代表开展工作、参加活动,各级党代表大会应当为同级代表制发代表证。代表证的样式由省党代表大会代表联络工作办公室统一设计,各级党代表大会代表联络工作办公室负责制作、发放。代表证供代表在履行职责时使用。

五、党代表大会代表资格的终止、停止和代表补选

党代表大会代表资格终止、停止的,由同级党代表大会代表联络工作办公室书面通知代表本人、代表所在选举单位或者基层党组织。党代表大会代表在任期内,因资格终止、停止而出缺的,由同级党的委员会决定是否进行补选。补选代表,由基层党组织提名,所在选举单位党组织采取无记名投票方式选举产生。

 

六、其他有关事项

党代表大会代表的权利与职责以及在党代表大会召开期间的有关职责和活动,依照《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》及其他党内规定执行。

本办法适用于省党代表大会代表、设区的市党代表大会代表、县(市、区)党代表大会代表。

党的基层代表大会代表参照本办法有关规定执行。

各市、县(市、区)党的委员会,可根据中央和省委有关精神,结合本地实际,深化和完善县(市、区)党代表大会常任制试点工作。

本办法由中共江西省委组织部负责解释。本办法自发布之日起试行。


 

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